2月7日,交通运输部为深入贯彻落实《安全生产法》《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等要求,加强交通运输安全生产标准化建设工作,推动行业高质量发展,提出指导意见。即:《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》。
主要内容如下:
一、深刻认识安全生产标准化工作的重要意义
二、总体要求(涵盖了指导思想和工作原则)
三、依法落实企业法定职责,激发企业安全生产标准化建设的主动性和积极性
四、加强行业监管服务,发挥安全生产标准化建设对安全管理水平提升的促进作用
五、推动社会力量协同共治
(13)发挥社会组织作用。要充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势,加强调查研究,反映企业安全生产标准化建设诉求和行业情况。要积极探索新形势下为企业提供安全生产标准化建设服务的新途径、新方法、新内容,充分发挥人才、专业、技术等方面的优势,提供更加多样、更加有效的服务。要积极搭建交流合作平台,让企业相互借鉴安全生产标准化建设经验,共享发展成果。
(14)鼓励企业互助帮扶。鼓励企业利用互助联盟等方式,按照“互助管理、共建共治、共同提高、共赢安全”的思路,积极探索企业安全生产标准化建设新模式,实现企业间安全生产管理资源共享、共治与互补。充分发挥大型企业示范引领作用,勇于创新,先行先试,积累安全生产标准化建设经验。充分发挥央企等国有企业的管理优势,以大带小,以强扶弱,共同提高安全生产标准化建设质量。
六、强化组织实施(加强组织领导、宣传引导、贯彻落实)
安全生产是企业发展的永恒主题,为便于大家更好地理解《意见》,现就相关主要内容解读如下:
《意见》全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的二十大精神为指引,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕企业安全生产标准化建设“是什么、谁来做、怎么做、如何管”的问题,压实企业主体责任,加强行业监督服务,切实发挥安全生产标准化建设对企业安全管理水平提升的作用。《意见》明确了坚持“企业为主、标准引领、依法监管、协同共治”的工作原则。
《意见》对企业如何依法落实企业法定职责提出了七个方面的明确要求。
1、要压实企业主要负责人的第一责任,增强安全领导力,严格履行安全生产法定责任;
2、要落实全员安全生产责任制,依法依规建立健全全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员等各岗位的安全生产责任、范围和考核标准;
3、要推进企业安全生产管理系统化,明确从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面,不断健全企业安全生产管理体系;
4、要强化岗位操作行为规范化,推进安全生产“作业有标准、操作有程序、防范有措施、过程有记录、结果有考核、改进有保障”;
5、要保障设备设施本质安全化,加强设备设施规范化管理,确保其始终处于安全可靠的运行状态;
6、要实施作业环境器具定置化,确保生产生活环境安全可靠;
7、要做到安全生产状况检查常态化,充分发挥一线职工安全隐患排查治理作用,堵塞安全漏洞。
通过落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制,全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作,实现安全生产管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,进一步推动企业实现安全生产标准化管理,有效防范风险、消除隐患,保障安全生产。
《意见》对各地交通运输管理部门加强行业监督管理提出了明确要求。
1、要进一步加强安全生产标准的制修订工作,构建以强制性国家标准为主体,与行业、地方、团体和企业标准相结合的交通运输安全生产标准规范体系;
2、要加强行业监督管理,将企业安全生产标准化建设情况纳入安全生产监督检查内容,采取“双随机、一公开”等方式开展监督检查,加强行政执法;
3、要加强行业指导服务,推进企业安全生产标准化建设与平安交通、公路水运工程平安工地建设等工作相结合,完善有关政策措施和激励机制,依法依规为企业安全生产标准化建设提供优质高效的指导和服务。
《意见》对发挥社会力量方面提出要求。
一是要推动社会力量协同共治,积极探索新形势下为企业提供安全生产标准化建设服务的新途径、新方法、新内容;
二是要按照“互助管理、共建共治、共同提高、共赢安全”的思路,积极探索企业安全生产标准化建设新模式,实现企业间安全生产管理资源共享、共治与互补。